“誰污染 誰付費”，這是近年來污染防治的基本原則之一。
在生活垃圾分類推進(jìn)過程中，也是各地比較有爭議的話題之一。目前已經(jīng)有很多地方出臺了生活垃圾處理收費制度，理論上我國人均垃圾處理費一年大部分在60-90元之間，這與各地的垃圾處置產(chǎn)能和垃圾收運能力等有關(guān)。
通過收集到資料發(fā)現(xiàn)，我國生活垃圾處理收費制度正在逐步建設(shè)中，規(guī)范性還較低，但已經(jīng)明確“按量收費”、“差異化收費”等是我國垃圾處理收費制度的基本路線。
以2019年為例，浙江省生活垃圾產(chǎn)量3794萬噸，排在全國第三。浙江的目標(biāo)是努力打造“全國生活垃圾治理先行區(qū)”，為達(dá)到這一目標(biāo)，除了繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類外，生活垃圾處理費的制度如何建立也是所探索的一大重點。
據(jù)了解，2020年4月30日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《浙江省生活垃圾管理條例(草案征求意見稿)》，其中明確設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以按照“誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費”的原則，對生活垃圾處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)和方式作出規(guī)定，有條件的地方實行計量收費、分類計價。
最近，浙江還印發(fā)了《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》中，也提出將逐步推行生活垃圾處理收費制，建立生活垃圾處理費用與產(chǎn)生量直接掛鉤的差別化收費機(jī)制。這一觀點在6月11日召開的全省生活垃圾治理攻堅大會中也有提到。
差異化計量收費是要按照丟的垃圾質(zhì)量和垃圾種類來確定所收取的費用。比如，余杭模式生活垃圾可細(xì)分出47種，金屬就可以細(xì)分出鐵、銅、稀有金屬等，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師徐林曾建議，實現(xiàn)計量收費首先要實現(xiàn)精準(zhǔn)計量。
這就要求各地在垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)化程度要高，從而指導(dǎo)每家每戶將每天產(chǎn)生的垃圾精確細(xì)分，使每種垃圾重量細(xì)致精確到小數(shù)點后兩位，相應(yīng)的垃圾處理收費可能會低，分類越不標(biāo)準(zhǔn)可能收費就會越高。
對此，浙江表示，將加快編制完善生活垃圾分類、前端投放、終端收運、末端處置專項配套，編制出臺《新建住宅小區(qū)生活垃圾分類實施規(guī)范》《一次性消費運行管理規(guī)范》等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快實現(xiàn)垃圾分類的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
我們發(fā)現(xiàn)很多地方也在探索垃圾分類差異化收費。有專業(yè)人士指出，差異化收費的難點在于標(biāo)準(zhǔn)制定和實踐操作，不單要定時定點，還要定量定質(zhì)。而這個“質(zhì)”和“量”應(yīng)該如何實現(xiàn)呢？業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的快速普及，如果要以數(shù)據(jù)結(jié)果導(dǎo)向來看垃圾分類的“定量”和“定質(zhì)”，則有必要依賴于智能化。
不管怎么說，垃圾計量收費、分類計價大勢所趨，這不僅是一種鼓勵引導(dǎo)居民樹立正確的垃圾分類理念，促進(jìn)源頭減量，也是一種有效實現(xiàn)垃圾分類精細(xì)化治理的經(jīng)濟(jì)手段。
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