深入實施“計量賦能”行動，推進現(xiàn)代先進測量體系建設，全面提升計量創(chuàng)新能力、服務水平和監(jiān)管效能，為推動高質量發(fā)展、建設“兩個高水平”浙江，實現(xiàn)市場監(jiān)管事業(yè)繼續(xù)走在全國前列提供堅實計量支撐和保障。
"十四五"浙江計量工作主要任務：加強計量基礎能力建設、推動計量數(shù)據(jù)規(guī)范性化建設和應用、全面提升計量服務水平、推進誠信計量體系建設、推動計量一體化協(xié)同發(fā)展。
一、總體思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實“計量是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐”的重要論斷，圍繞“忠實踐行八八戰(zhàn)略，奮力打造重要窗口”，堅持新發(fā)展理念，深入實施省局“四大戰(zhàn)略”，實施“計量賦能”行動，推進現(xiàn)代先進測量體系建設，全面提升計量創(chuàng)新能力、服務水平和監(jiān)管效能，為推動高質量發(fā)展、建設“兩個高水平”浙江，實現(xiàn)市場監(jiān)管事業(yè)繼續(xù)走在全國前列提供堅實計量支撐和保障。
二、主要任務
1.加強計量基礎能力建設
一是完善量值傳遞溯源體系。緊密結合計量量子化變革和科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和行政監(jiān)管等經濟社會發(fā)展需要，推進社會公用計量標準改造升級，優(yōu)化資源配置，調動各方積極性，在我省萬億級先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及能源資源、工程建設、環(huán)境保護、食品安全、醫(yī)療安全等領域新增500項以上高準確度、高穩(wěn)定性社會公用計量標準，推動量傳溯源鏈路扁平化，提高社會公用計量標準量值國際等效程度。
二是加強計量基礎設施建設。提升和完善能源與環(huán)境保護計量檢測、數(shù)字精密測量及聲學振動精密測量技術研究省級重點實驗室建設，培育國家數(shù)字計量產業(yè)應用技術創(chuàng)新中心，新增水表、燃氣表、機動車測速儀國際互認實驗室授權，重點在激光光學精密計量、電離輻射計量測試、機器視覺測量應用領域培育省級重點科技創(chuàng)新團隊，強化智能電網和新能源、熱物性檢測技術、5G及智能物聯(lián)網技術重點實驗室以及時間頻率計量應用中心、生物計量技術研究平臺、精密智能制造裝備測試平臺、環(huán)保監(jiān)測儀器性能評價中心建設。
三是加強計量技術機構建設。開展縣級法定計量技術機構能力提升行動。圍繞能源、氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)炔块T行業(yè)需求，支持行業(yè)計量基礎設施和技術機構建設。大力發(fā)展計量校準測試服務業(yè)，鼓勵不同所有制形式的技術機構平等參與市場競爭，培育一批計量校準測試服務品牌，推動計量校準測試生產性服務業(yè)發(fā)展。
2.推動計量數(shù)據(jù)規(guī)范性化建設和應用
聚焦數(shù)字浙江和數(shù)字賦能，面向產業(yè)升級、質量提升、生產安全、生態(tài)保護、民生改善、行政監(jiān)管、社會治理等方面的需求，強化計量數(shù)據(jù)應用技術的研究，促進計量數(shù)據(jù)在國家安全、經濟發(fā)展等方面的深度應用，提升計量對產品質量、事故等前瞻性判斷的作用。加快國家計量科學數(shù)據(jù)中心浙江分中心建設，加強試驗、研究、開發(fā)、檢定、檢測、校準等計量活動相關的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)綜合、高效、精細化處理技術的研究，推進計量數(shù)據(jù)防篡改、計量數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈等提高計量數(shù)據(jù)可靠性的新技術研究，確保計量數(shù)據(jù)的過程控制、管理監(jiān)督和數(shù)據(jù)安全。推進工業(yè)測量領域自動測量、校準等技術的研究與開發(fā)，培育一批包括大數(shù)據(jù)應用、遠程測控與校準等在內的計量服務新業(yè)態(tài)。
3.全面提升計量服務水平
一是提升能源資源計量服務水平。聯(lián)合相關行業(yè)、高校和科研院所，重點開展碳排放測量、大氣環(huán)境、超高溫、超高壓、大流量、高能效等先進計量技術的研究，加快實現(xiàn)氣象、環(huán)保、節(jié)能、深海等領域關鍵量的準確測量與校準。發(fā)揮浙江省能源計量技術聯(lián)盟作用，組織高耗能行業(yè)能效對標和節(jié)能診斷，運用計量技術手段助推行業(yè)結構低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、綠色發(fā)展。
二是提升公共衛(wèi)生計量服務水平。加快建設公共衛(wèi)生安全領域計量服務體系，強化衛(wèi)生應急、新型診療設備計量標準、標準物質以及測量技術研究，加強醫(yī)療機構內部計量管理，推進醫(yī)療設備分類量值溯源機制建設，保證公共衛(wèi)生安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的量值溯源性和準確性。
三是提升制造業(yè)企業(yè)計量服務水平。大力推行“企業(yè)有需要、服務到身邊”，構建服務企業(yè)快速反應機制，以“繡花功夫”精準服務企業(yè)。實施“優(yōu)化計量、提質增效”企業(yè)幫扶，解決企業(yè)在研發(fā)、生產、質控、節(jié)能減排降耗等方面的突出問題，促進企業(yè)“測得準、造得精”。
4.推進誠信計量體系建設
一是推進計量監(jiān)管創(chuàng)新。將“最多跑一次”改革的理念融入到計量工作中，激發(fā)計量市場主體的活力和創(chuàng)新精神，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉變。強化大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術應用，加快計量監(jiān)管“數(shù)字駕駛艙”建設，推行以信用為核心的“數(shù)字監(jiān)管”機制，探索建立重點計量器具電子追溯系統(tǒng)，構建以型式批準“一致性”為主要內容的計量器具制造信用監(jiān)管體系。推進計量器具強制檢定制度改革，開展放開承檢機構資質、出廠和首次檢定“二檢合一”、在線監(jiān)測與失準檢定、建立計量預警機制和風險分析機制等改革試點，強化風險評估，提升監(jiān)管效能。
二是實施“放心計量”行動。加強涉及人民生命財產安全的計量標準、標準物質、計量方法與技術的研究應用，強化對食品安全、貿易結算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境保護等重點領域計量監(jiān)管。完善定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力自我聲明制度，強化定量包裝商品監(jiān)管。加強食品安全等重點領域相關標準物質的制造、銷售和使用中的監(jiān)管，促進標準物質規(guī)范使用。加強基礎設施安全和質量檢測監(jiān)測領域新型自動化、信息化、智能化設備計量監(jiān)管。嚴厲查辦利用高科技手段從事計量違法行為，嚴厲查處制造帶有作弊功能的計量器具，嚴厲打擊能效標識虛標行為，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)，出具虛假計量檢定（校準）報告的計量違法違規(guī)行為，著力構建“數(shù)據(jù)可信、數(shù)字監(jiān)管、透明服務”的計量數(shù)字化安全誠信體系。加強執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，加強行業(yè)性、區(qū)域性計量違法問題的集中整治和專項治理。
三是推動計量共治。加強與相關部門的溝通協(xié)調，構建計量主管部門牽頭、部門行業(yè)合力推進、社會各界廣泛參與的計量監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作網絡。強化經營者主體責任，培養(yǎng)自律意識，推動經營者開展誠信計量自我承諾活動，培育誠信計量示范單位。在服務業(yè)領域推行計量器具強制檢定合格公示制度，依法接受社會監(jiān)督。建立健全計量違法舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權益。加大計量科普和法制計量宣傳力度，營造誠信計量的社會環(huán)境。充分發(fā)揮相關部門和地方政府作用，形成“政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的計量共治格局。
5.推動計量一體化協(xié)同發(fā)展
一是推進長三角計量一體化發(fā)展。構建長三角一體化發(fā)展計量協(xié)作平臺，實現(xiàn)合作機制共商、專家資源共享、技術規(guī)范共建、互認平臺共管、計量監(jiān)管共治。加強區(qū)域產業(yè)計量測試平臺建設，全面完成長三角一體化發(fā)展標志性項目——中國（浙江）自貿區(qū)大宗商品儲運交易計量服務平臺建設，服務長三角港口聯(lián)盟和國際油氣貿易中心。強化長三角區(qū)域內計量行政審批、監(jiān)管和執(zhí)法合作，推進區(qū)域計量能力互認。
二是推進計量一體化深度發(fā)展。建立信息互通、需求對接、資源共享、良性互動的工作機制，擴大計量科研、標準、技術規(guī)范、測試中心以及專業(yè)人員培訓等資源共建共享共用。
三是推進計量國際交流合作。積極參與全球計量治理機制合作，加強與國際和區(qū)域計量組織合作，推動我省技術專家參與和主導國際計量規(guī)范和規(guī)則制修訂，增強中國的制度性話語權。擴大“一帶一路”國際合作交流，提升我省計量國際化水平。
三、重點工程和平臺
現(xiàn)代先進測量體系建設工程。聚焦打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，建設適應浙江搶占戰(zhàn)略制高點、創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢的現(xiàn)代先進測量體系，提升我省測量大數(shù)據(jù)的準確性、溯源性、一致性水平，推動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革。
一是推進高能級計量標準建設。對接我省三大科創(chuàng)高地、實驗室體系以及萬億級先進制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設需求，對標國際先進水平，在信息技術、物聯(lián)網、人工智能、半導體芯片、新材料、高端裝備制造、智能電網、新能源汽車、能源資源、環(huán)境保護、生命健康、食品藥品安全、大宗商品儲運等領域建設一批高能級計量標準，在環(huán)境保護、食品安全、生命健康、先進材料等重點領域研制一批高水平標準物質，全面提升我省高新技術領域計量標準覆蓋率，實現(xiàn)我省國家計量基標準“零的突破”，為全社會提供精準量值保障。
二是推進計量科技創(chuàng)新。加快浙江省質量技術基礎計量創(chuàng)新基地和國家計量科學數(shù)據(jù)中心浙江分中心建設，創(chuàng)建國家級數(shù)字計量科技創(chuàng)新基地，加強“產學研檢”協(xié)同，組織5G及智能物聯(lián)、高端裝備制造、航空航天、生命健康、生物工程、前沿新材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)關鍵共性計量測試技術攻關，加強測量科研投入和立項支持，組織實施重大攻關項目，推動產業(yè)專用測量設備、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)物聯(lián)網、智能運載工具等測量技術和方法研究應用。制定發(fā)布急需的地方計量技術規(guī)范，提升重點領域計量數(shù)據(jù)質量，支撐城市大腦與數(shù)字化治理。
三是推進產業(yè)計量測試平臺建設。將計量測試技術充分融入產業(yè)發(fā)展全過程，形成對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點產業(yè)的全方位計量支撐能力，有效提升相關產業(yè)的核心競爭力。在工業(yè)互聯(lián)網、無人機、海洋探測、地理信息、智慧交通、輕工業(yè)品、電工儀表等領域培育5家國家產業(yè)計量測試中心和一批省級產業(yè)計量測試中心，推動產業(yè)計量測試中心與產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、制造業(yè)創(chuàng)新中心等有機結合，建立有利于計量新技術、新方法向產業(yè)轉移的仿真試驗和技術驗證功能和服務平臺，促進計量全面融入全創(chuàng)新鏈、全產業(yè)鏈、全壽命周期鏈，打通計量科技與產業(yè)技術自主創(chuàng)新研發(fā)之間的信息通道，形成面向產業(yè)計量測試難題的快速反應、快速會診、快速解決的創(chuàng)新載體，補齊計量測試專業(yè)服務、高端服務短板。
四是實施企業(yè)計量夯基行動。充分發(fā)揮計量作為質量基礎之首的作用，通過確保量的準確來提高質量控制水平，為高標準的引領形成高質量的產出提供高能級的保障。推動企業(yè)完善先進測量管理體系，每年新導入ISO10012測量管理體系的企業(yè)數(shù)同比增長不低于10%，為推廣新型精益制造，實現(xiàn)制造全鏈條數(shù)字化智能化提供測量支撐。開展工業(yè)計量典型案例推介活動，選樹一批工業(yè)計量示范項目，引導企業(yè)從計量器具管理轉為測量數(shù)據(jù)管理，提高關鍵環(huán)節(jié)測量水平。
五是推動儀器儀表產業(yè)轉型升級。推動量子芯片、MEMS工藝、無線網絡化、微能量獲取以及數(shù)字計量、物聯(lián)網、云計算、數(shù)字影像、區(qū)塊鏈、人工智能、軟件定義儀器等新技術在計量儀器儀表中的應用。鼓勵社會各方參與先進、實用、智能的量子化儀器儀表研發(fā)，組織計量器具制造企業(yè)對標活動，推動浙江特色優(yōu)勢儀器儀表產業(yè)和龍頭企業(yè)產品質量和新技術研發(fā)能力的全面提升。優(yōu)化儀器儀表法制化管理程序，落實儀器儀表生產企業(yè)主體責任，營造更加公平的競爭環(huán)境。推進國際計量互認，開展國際法制計量組織新OIML證書制度宣貫，推進新OIML證書互認制度的實施，充分利用國際計量互認制度的高效便捷，增強儀器儀表產業(yè)“走出去”實力。
本文摘登自《中國計量》雜志2020年第12期
原標題：浙江省“十三五”計量發(fā)展現(xiàn)狀及“十四五”規(guī)劃思路
作者：浙江省市場監(jiān)管局計量處處長?顧文海
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