為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的工作部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號，以下簡稱《通知》）要求，市場監(jiān)管總局組織對市場監(jiān)管領(lǐng)域證明事項進行了全面清理，擬取消部門規(guī)章設(shè)定的證明事項32項，部門規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項72項。有關(guān)情況說明如下：
一、 清理范圍
此次取消的證明事項主要是部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項，還包括技術(shù)規(guī)范、各類審查細則等設(shè)定的證明事項。按照司法部關(guān)于證明事項清理工作的統(tǒng)一部署，市場監(jiān)管總局已將法律、行政法規(guī)設(shè)定證明事項的清理結(jié)果報送司法部，相關(guān)取消事項將在法律、行政法規(guī)修訂后予以實施。
二、 清理原則
此次清理工作本著盡可能取消和最大化清理的原則進行：凡是在法定依據(jù)之外，擅自增加證明材料、提高證明要求的，一律取消；凡是能夠通過申請人采取書面承諾等方式辦理的，一律取消；凡是能被其他材料涵蓋或者替代的，一律取消；凡是可以通過部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗的，一律取消。
三、 清理過程
《通知》下發(fā)后，時值機構(gòu)改革過渡期間，市場監(jiān)管總局組織各成員單位對各領(lǐng)域證明事項分頭進行了初步清理。
2018年8月13日，司法部印發(fā)《關(guān)于清理證明事項有關(guān)問題的意見》和證明事項清理工作匯總表樣表，對證明的定義、證明事項清理范圍、處理原則、梳理填報要求等問題作出進一步說明。按照司法部上述文件精神，市場監(jiān)管總局總局組織對證明事項重新進行了清理，并將清理結(jié)果分兩批次報送司法部。其間，對于擬保留的證明事項，反復(fù)進行了研究論證，并于2018年11月9日至11月16日在總局官方網(wǎng)站公開征求了社會公眾的意見和建議。
按照司法部有關(guān)工作安排，證明事項清理工作同時在各地方進行。2018年11月29日、12月7日、12月14日，司法部先后三次發(fā)函，將地方關(guān)于證明事項的清理結(jié)果分三批次送總局征求意見?？偩衷谠星謇砉ぷ鞯幕A(chǔ)上，經(jīng)過對地方清理意見認真采納吸收，對證明事項清理工作匯總表進行了更新。
在上述清理工作的基礎(chǔ)上，對于擬取消的部門規(guī)章和部門規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項，總局再次進行反復(fù)研究，對證明事項的名稱、證明用途、設(shè)定依據(jù)等進行核實，對相同、相近的取消事項進行了合并整理，形成了《市場監(jiān)管總局關(guān)于取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項的決定（征求意見稿）》。
四、 其他需要說明的問題
（一）關(guān)于與有關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件的銜接。此決定經(jīng)審議公布后，有關(guān)證明事項應(yīng)立即停止實施，市場監(jiān)管部門將通過內(nèi)部核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等方式對行政相對人是否符合法定條件和能力進行考察和核驗。取消相關(guān)證明事項，并不代表對涉及事項辦理條件或者要求的豁免。如取消證明事項涉及的部門規(guī)章、規(guī)范性文件確需修改的，將在此后的修法過程中一并予以修改。
（二）關(guān)于下一步工作。證明事項清理工作是一項長期性工作。目前，司法部正在牽頭制定擬保留證明事項清單，該清單公布后，未列入保留清單的證明事項將一律不得索要證明。市場監(jiān)管總局將配合司法部做好清單編制工作，并探索建立長效機制，從源頭上杜絕奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。
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