2008年全國計量工作要點

國家質(zhì)檢總局計量司

2008年，計量工作將以學(xué)習(xí)十七大精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實十七大和中央經(jīng)濟工作會議提出的各項任務(wù)為重點，“夯實一個基礎(chǔ)，增強兩個能力，加強四項建設(shè)，提高四個方面的服務(wù)水平”。即：不斷夯實科學(xué)計量基礎(chǔ)，增強計量技術(shù)機構(gòu)的服務(wù)能力和計量技術(shù)創(chuàng)新能力，加強以民生計量為重點的法制計量建設(shè)、以貫徹落實節(jié)約能源法為重點的能源計量建設(shè)、以服務(wù)國家重點工程為重點的工程計量建設(shè)、以保證計量準確性為重點的量值傳遞和溯源體系建設(shè)，提高為構(gòu)建和諧社會服務(wù)、為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務(wù)的水平。

一、以民生計量為重點，加強法制計量建設(shè)
1、以修訂《計量法》為核心，穩(wěn)步推進計量法律制度的改革，完善適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制發(fā)展的計量行政法規(guī)體系建設(shè)。以修訂《計量法》為核心，啟動與修訂后《計量法》相配套的法規(guī)和規(guī)章的制修訂工作。配合國務(wù)院法制辦和總局法規(guī)司繼續(xù)做好計量法修訂工作。同時重點組織起草與其配套的《中華人民共和國強制管理的計量器具目錄》、《中華人民共和國計量器具檢定管理辦法》等規(guī)章。
2、加大重點市場計量監(jiān)督檢查，強化計量執(zhí)法監(jiān)督。在全國范圍內(nèi)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域在用計量器具專項計量監(jiān)督檢查工作。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域是與老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域之一，直接關(guān)系人民群眾的身體健康，要通過專項監(jiān)督檢查，提高醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域在用計量器具的受檢率和檢定合格率，避免因計量器具失準給老百姓帶來的身體傷害。
3、深入開展與老百姓生活密切相關(guān)的計量器具產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。重點安排涉及公平交易、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護等方面的11種計量器具的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，維護公平交易，保障人民群眾的身體健康和安全。
4、強化商品量計量監(jiān)管，為廣大消費者創(chuàng)造良好購物計量環(huán)境。繼續(xù)集中抓好與老百姓生活密切相關(guān)的米、面粉、食用植物油、牛奶等定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量監(jiān)管工作，在30個城市安排20種定量包裝商品凈含量的國家監(jiān)督專項抽查工作，從源頭保證定量包裝商品凈含量的計量準確。2008年將是總局連續(xù)三年在同一地區(qū)安排跟蹤抽查同種商品的第三年?？偩謱⒃诳偨Y(jié)分析三年跟蹤抽查的結(jié)果基礎(chǔ)上，制定并安排部署下一步工作重點。各地要按照總局的部署和計量事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，踏踏實實做好各地區(qū)定量包裝商品計量監(jiān)督管理等民生計量工作。
5、積極穩(wěn)妥做好強制檢定工作，進一步強化法制計量管理。一是繼續(xù)全面推行強檢建檔工作，在全國范圍組織開展強制檢定計量器具檔案建立和信息化管理工作；二是進一步加強與老百姓生活密切相關(guān)的商用衡器、出租車計價器、加油機、公路管理速度監(jiān)測儀的強制檢定工作，讓老百姓買放心菜，坐放心車，加放心油。全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見的通知》（國辦發(fā)[1999]72號）精神，進一步做好電能表、水表、燃氣表、熱能表等民用四表安裝前的首次強制檢定工作。
二、以落實節(jié)約能源法為重點，加強能源計量建設(shè)
1、貫徹落實新的節(jié)約能源法。新的節(jié)約能源法將于2008年4月1日起正式實施。2008年要制定落實節(jié)約能源法的實施意見，要以新的節(jié)約能源法實施為契機，認真履行新的節(jié)約能源法賦予質(zhì)監(jiān)部門的職責，加大節(jié)能執(zhí)法的力度，不斷形成節(jié)能監(jiān)管的長期有效機制，為節(jié)能工作保駕護航。
2、繼續(xù)加大對能源計量標準實施的監(jiān)督、檢查力度。繼續(xù)組織強制性國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣貫，依據(jù)新的節(jié)約能源法的要求，將檢查的范圍擴大到綜合能源消費總量五千噸標準煤以上的用能單位。同時，石油石化、有色行業(yè)的能源計量器具配備和管理要求標準已發(fā)布，冶金、電力、化工行業(yè)的能源計量器具配備要求標準也已通過專家審定，因此在組織監(jiān)督檢查時，可參照上述行業(yè)標準的要求，鼓勵重點耗能企業(yè)按照這些行業(yè)標準配備能源計量器具。
3、繼續(xù)推進計量檢測體系認證。在今后一段時期，計量檢測體系認證的重點要圍繞節(jié)能降耗的目標來展開。要繼續(xù)在中小企業(yè)貫徹落實《中小企業(yè)計量檢測保證規(guī)范》，幫助中小企業(yè)開展計量保證能力評價工作，推動廣大中小企業(yè)提高計量檢測能力，促進企業(yè)的節(jié)能降耗。經(jīng)過近兩年多的監(jiān)督檢查，重點耗能企業(yè)的能源計量器具配備基本達到了要求。我們要逐漸把對計量器具的管理轉(zhuǎn)移到對計量數(shù)據(jù)的管理上來，幫助企業(yè)采集好數(shù)據(jù)、分析好數(shù)據(jù)、應(yīng)用好數(shù)據(jù)。要通過有效手段，保證數(shù)據(jù)流的有效暢通，保證數(shù)據(jù)的準確可靠，保證數(shù)據(jù)不受人為因素的影響。
4、組織開展“共同推進節(jié)能降耗增效工作責任書”“回頭看”活動。在去年各地與企業(yè)簽訂節(jié)能降耗服務(wù)責任書的基礎(chǔ)上，在全國開展一次“回頭看”活動?？匆豢簇熑螘鋵嵡闆r如何？雙方簽訂的責任是否落實到位？要通過“回頭看”活動，督促各級質(zhì)監(jiān)局認真檢查與企業(yè)簽訂的責任書落實情況，要把幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排作為我們的責任，履行好，落實后，服務(wù)好，貫徹好。
5、加強計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，為能源計量服務(wù)提供強有力的技術(shù)支撐。計量技術(shù)機構(gòu)要加大節(jié)能計量技術(shù)的研究，要積極開展與企業(yè)生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的節(jié)能技術(shù)開發(fā)，幫助企業(yè)開展節(jié)能減排。鼓勵各級計量技術(shù)機構(gòu)在節(jié)約水、電、油、氣（汽）、煤等一次能源和二次能源方面選擇一些能為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的項目，加快研究，加大投入力度，為企業(yè)的節(jié)能減排服務(wù)，擴展計量技術(shù)機構(gòu)的工作領(lǐng)域。
6、配合國家發(fā)改委繼續(xù)做好能源審計工作。充分發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)在能源計量和能源審計方面的作用，繼續(xù)組織全國節(jié)能監(jiān)測管理中心開展能源審計和節(jié)能監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，提高計量技術(shù)機構(gòu)的節(jié)能服務(wù)水平，組織有能力的計量技術(shù)機構(gòu)幫助企業(yè)開展能源審計服務(wù)。
7、加強能源資源節(jié)約，強化供熱計量監(jiān)督管理工作。新修訂的節(jié)約能源法對我國用能、節(jié)能活動進行了嚴格的規(guī)范。2008年將重點根據(jù)國家供熱體制改革工作的總體要求，加強與建設(shè)部等部門的溝通和協(xié)調(diào)，認真研究供熱體制改革中分戶計量的工作現(xiàn)狀，適時提出“關(guān)于加強熱能表計量監(jiān)督管理工作的意見”。
8、積極推動能效標識的應(yīng)用。按照新的節(jié)約能源法的要求，加大實施能效標識產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，對應(yīng)當標而未標的、對偽造冒用能源效率標識的、對利用能源效率標識進行虛假宣傳的要嚴厲查處。積極開展能效標識的宣傳工作，推動能效標識的有效實施。要采取研討會、新聞發(fā)布會、編寫出版書籍、印發(fā)宣傳冊、組織商場活動等多種形式，開展“注重能源效率共創(chuàng)節(jié)約社會”等系列宣傳活動，共同推動能效標識工作的順利開展。
三、以保證計量準確性為重點，加強量值傳遞和溯源體系建設(shè)
1、充分利用科技部組織建設(shè)《國家科技基礎(chǔ)條件平臺》和《以量子物理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代計量基準研究》納入國家“十一五”科技支撐計劃重點項目的有利時機，進一