為貫徹落實(shí)《國(guó)家財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》(財(cái)稅〔2017〕20號(hào))以及《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)取消或停征4項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)決定的通知》(國(guó)質(zhì)檢財(cái)函〔2017〕140號(hào))的要求,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院(以下簡(jiǎn)稱“新疆計(jì)量院”)自2017年4月1日起,停征強(qiáng)制檢定計(jì)量器具收費(fèi)。并規(guī)定自2017年4月1日之前已辦理的強(qiáng)制檢定業(yè)務(wù)及送檢尚未繳費(fèi)的,新疆計(jì)量院按照財(cái)政部門的規(guī)定足額征收并上繳國(guó)庫(kù),同時(shí)制定強(qiáng)制檢定業(yè)務(wù)辦理流程。

 

　　一、貫徹落實(shí)停征強(qiáng)制檢定收費(fèi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　　1.工作量迅速增大

　　計(jì)量強(qiáng)制檢定收費(fèi)停征后,各企業(yè)送檢量劇增,甚至某些專業(yè)計(jì)量器具出現(xiàn)10倍工作量的增加,截至5月底全院同期計(jì)量檢定工作量增加近一倍。

　　2.人員極度缺少

　　隨著工作量的劇增,新疆計(jì)量院在人員沒(méi)有增長(zhǎng)的情況下,開(kāi)始出現(xiàn)辭職現(xiàn)象。為不影響客戶按期取檢,導(dǎo)致檢定人員頻頻加班,工作常態(tài)為“5 2”“白加黑”。

　　3.運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

　　新疆計(jì)量院實(shí)行財(cái)政預(yù)算差額管理,財(cái)政預(yù)算資金比上年總量減少。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,資金已出現(xiàn)巨大缺口。由于計(jì)量強(qiáng)制檢定收費(fèi)停征后,文件上雖說(shuō)要求同級(jí)財(cái)政預(yù)算給予統(tǒng)籌給予保障,但由于工作量的增加,運(yùn)行成本隨之增加,這都進(jìn)一步造成資金缺口的增大,財(cái)政是否能同時(shí)給予這些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障不能確定。

　　二、改進(jìn)現(xiàn)狀探討和建議

　　1.加強(qiáng)停征計(jì)量檢定收費(fèi)計(jì)量管理及分類指導(dǎo)

　　在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,會(huì)同已前期執(zhí)行停征收費(fèi)有經(jīng)驗(yàn)的兄弟省院組織制定適合各地區(qū)計(jì)量特點(diǎn)的計(jì)量管理措施、細(xì)則,促進(jìn)停征計(jì)量檢定收費(fèi)的貫徹落實(shí)。通過(guò)計(jì)量協(xié)會(huì)推動(dòng)各地計(jì)量企業(yè)的行業(yè)自律,完善計(jì)量管理,規(guī)范計(jì)量行為,提升行業(yè)信譽(yù),促進(jìn)正常發(fā)展。

　　2.加強(qiáng)財(cái)政投入

　　計(jì)量事業(yè)的發(fā)展需要投入,運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)不足,將嚴(yán)重影響各計(jì)量院(所)正常運(yùn)行,制約事業(yè)發(fā)展。需盡快解決停征收費(fèi)后的財(cái)政經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,并將計(jì)量投入列入公共財(cái)政范疇。

　　3.增加人員

　　針對(duì)人員流失現(xiàn)狀及活多人少的現(xiàn)狀,實(shí)行加快人才引進(jìn)政策和人員管理辦法的研究;在工作量劇增的情況下有效保證檢定時(shí)效和質(zhì)量,技術(shù)機(jī)構(gòu)成立的目的是保證量值的準(zhǔn)確可靠,應(yīng)避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)爆棚,計(jì)量人員疲于奔波,而檢定質(zhì)量下降的結(jié)果。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)管

　　首先,取消的是計(jì)量檢定收費(fèi),這對(duì)第三方的校準(zhǔn)公司來(lái)說(shuō)是好事,檢定收費(fèi)取消了,各地計(jì)量院(所)就會(huì)全力保強(qiáng)檢,讓出巨大的非強(qiáng)檢的校準(zhǔn)市場(chǎng)。但第三方校準(zhǔn)市場(chǎng)的水平參差不齊,如何能有效保證企業(yè)的計(jì)量溯源。其二,強(qiáng)檢的部分有政府買單,隨著檢定工作量的增加,財(cái)政必須研究如何解決如此大量的強(qiáng)檢預(yù)算。其三,停征計(jì)量檢定收費(fèi)的初衷是為企業(yè)減負(fù),讓民眾受惠,而企業(yè)在受益后面對(duì)民眾方面,是否也能在成本上作出讓步,真正惠及于民。例如:醫(yī)療機(jī)構(gòu)測(cè)量設(shè)備檢/校費(fèi)用,如果免費(fèi)檢定后,B超、CT及X光檢查費(fèi)用是否該相應(yīng)下降,物價(jià)管理部門是否該參加到質(zhì)監(jiān)的這次讓利行動(dòng)中,這都需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)各方面的監(jiān)管,并制定切實(shí)可行的政策來(lái)引導(dǎo)和監(jiān)督。

 

本文刊發(fā)于《中國(guó)計(jì)量》雜志第10期 作者：新疆維吾爾自治區(qū)計(jì)量測(cè)試研究院 周英

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