全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組
關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》實(shí)施情況的報(bào)告
??2017年6月22日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議上

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)　嚴(yán)雋琪

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
　　產(chǎn)品質(zhì)量法作為質(zhì)量領(lǐng)域的基本法律，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。黨和國(guó)家高度重視質(zhì)量工作，習(xí)近平總書記指出，“質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是勝算”，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量法的貫徹實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組對(duì)該法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。張德江委員長(zhǎng)對(duì)這次檢查高度重視，作出重要批示：“產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，關(guān)系老百姓切身利益，也關(guān)系國(guó)家的聲譽(yù)。要通過(guò)這次執(zhí)法檢查，督促產(chǎn)品質(zhì)量法各項(xiàng)規(guī)定全面有效落實(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，把質(zhì)量提升作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有力抓手，以質(zhì)量促發(fā)展，以質(zhì)量惠民生?！?BR> 
　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委今年1月就啟動(dòng)了執(zhí)法檢查前期調(diào)研，在京召開國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和單位、專家學(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，赴江蘇等6?。ㄊ校┻M(jìn)行調(diào)研，聽取各方對(duì)執(zhí)法檢查工作的意見和建議，在此基礎(chǔ)上會(huì)同常委會(huì)辦公廳提出了執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。同時(shí)，在中國(guó)人大網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、質(zhì)檢總局等網(wǎng)站開展問(wèn)卷調(diào)查，公開征求社會(huì)公眾的意見和建議。3月20日，檢查組召開第一次全體會(huì)議，聽取質(zhì)檢總局、工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局、高法院、消協(xié)的情況匯報(bào)。隨后，由沈躍躍、張平、艾力更?依明巴海副委員長(zhǎng)和我?guī)ш?duì)，分成4個(gè)小組赴天津、河北、上海、浙江、湖北、廣東、重慶、甘肅8個(gè)省（市）進(jìn)行檢查。檢查組聽取了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門和單位的情況匯報(bào)，召開企業(yè)、消費(fèi)者、人大代表、專家學(xué)者等座談會(huì)，實(shí)地檢查了部分生產(chǎn)流通企業(yè)和質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)，還隨機(jī)抽查和暗訪了一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集貿(mào)市場(chǎng)、村鎮(zhèn)商戶。此外，委托遼寧等8個(gè)?。▍^(qū)）人大常委會(huì)開展自查。5月25日，檢查組召開第二次全體會(huì)議，總結(jié)檢查工作，研究討論了執(zhí)法檢查報(bào)告稿。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

報(bào)告在工作成效、主要問(wèn)題、意見建議部分均提及計(jì)量，涉及計(jì)量部分如下：
　　工作成效：國(guó)家重視包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)在內(nèi)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013?2020）》，目前已建成國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)183項(xiàng)，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)4.6萬(wàn)多項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)達(dá)到1萬(wàn)余種，獲得國(guó)際承認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力1423項(xiàng)，位列世界第四，亞洲第一。
　　主要問(wèn)題：質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不牢固。計(jì)量方面，一些領(lǐng)域缺乏計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量保障能力不足，部分企業(yè)計(jì)量器具缺乏定期校準(zhǔn)和維護(hù)。檢查中，一些地方反映，與群眾家庭生活密切相關(guān)的水、電、氣表沒(méi)有按照規(guī)定到期輪換，造成設(shè)備老化、計(jì)量不準(zhǔn)。
　　意見建議：進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)能力建設(shè)，加大對(duì)貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源管理、司法鑒定等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量器具的監(jiān)管。針對(duì)人民群眾關(guān)心的水、電、氣表質(zhì)量問(wèn)題，建議國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門近期對(duì)民用水、電、氣表開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是檢查水、電、氣表到期輪換制度的執(zhí)行情況，保障計(jì)量的準(zhǔn)確性。