2006年4月26日，人事部與國家質檢總局聯合發(fā)布了《注冊計量師制度暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）、《注冊計量師資格考試實施辦法》（以下簡稱《考試辦法》）、《注冊計量師資格考核認定辦法》（以下簡稱《認定辦法》）等文件（可查閱國家質檢總局網站下載專區(qū)：http://www.aqsiq.gov.cn/cms/data/1549/19170.doc）。文件規(guī)定，從2006年6月1日起，我國開始實施注冊計量師制度。為了做好注冊計量師制度的實施工作，國家質檢總局計量司將分期對該制度出臺的背景、總體構架和實施中的有關問題進行解答。

關于注冊計量師制度有關問題的解答

　　1．發(fā)達國家的職業(yè)資格制度是怎樣的？
　　世界上經濟比較發(fā)達的國家一般都在事關公眾利益的行業(yè)實行職業(yè)資格制度。他們在職業(yè)資格的管理體系、評價標準、運作方法以及職業(yè)管理方面已日臻完善，職業(yè)資格制度已經成為規(guī)范職業(yè)秩序的重要保障體系，也是架筑于求職者與社會需求之間的橋梁。
　　據了解，加拿大、美國、英國等國家在100多年前就相繼在建筑師、會計師、律師等行業(yè)中頒布了相應的法律法規(guī)，并建立了執(zhí)業(yè)資格制度。日本在明治維新后也在建筑士、醫(yī)士、工程士等行業(yè)建立了執(zhí)業(yè)資格制度。這些國家對人員資格的管理主要分為兩種類型：一類是政府依據相應法律法規(guī)建立的準入資格；另一類是由各種協(xié)會向公眾提供的服務型資格。準入型資格數量有限，如英國屬于女王批準的注冊資格有50多個，美國依據法律建立的執(zhí)業(yè)資格數量只有幾十個。服務型資格數量較多，如日本有1200種服務型資格。以上國家在實施準入型資格制度上大致有以下特點：
　　（1）重視專業(yè)學歷教育，并以此作為申請執(zhí)業(yè)資格的先決條件，一般未通過專業(yè)學歷教育的人員不得申請執(zhí)業(yè)資格；
　　（2）重視實踐和實際能力，只會看書不會做事的人一般考不取執(zhí)業(yè)資格；
　　（3）資格一般采取考試的辦法取得；
　　（4）實施注冊管理。

　　2．職業(yè)資格制度有什么優(yōu)點？
　　職業(yè)資格制度具有以下優(yōu)點：
　　（1）職業(yè)資格制度是維護正常職業(yè)秩序的一項重要工作。
　　（2）職業(yè)資格制度是市場經濟體制下的一種人才評價機制。通過統(tǒng)一考試和動態(tài)注冊管理，體現了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。
　　（3）職業(yè)資格制度有利于提高專業(yè)人員素質。通過不斷實施的職業(yè)知識技術更新培訓和相關法律法規(guī)知識的教育，能促使相關人員不斷提高自身綜合素質和依法執(zhí)業(yè)的能力。
　　（4）職業(yè)資格制度是參與世界經濟交流與合作的需要。
　　（5）職業(yè)資格制度能夠提高專業(yè)技術人員的社會認知度。

　　3.我國職業(yè)資格制度是什么時候開始的？
　　在我國，職業(yè)資格制度這一概念于1993年正式提出。黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，首次明確提出了要在我國實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度。為貫徹落實這一要求，勞動部和人事部于1994年印發(fā)了《<關于頒發(fā)職業(yè)資格證書規(guī)定>的通知》（勞部發(fā)〔1994〕98號），開始建立我國的職業(yè)資格制度。

　　4．為什么要建立注冊計量師制度？
　　目前我國計量專業(yè)技術人員是按照《計量法》的規(guī)定進行管理的，實行計量檢定人員考核制度。截止2005年底，全國經各級質量技術監(jiān)督部門考核合格的法定計量檢定機構的計量檢定人員有39504人，企、事業(yè)單位的計量檢定人員有122404人；經國務院各有關部門考核合格的計量檢定人員約有6萬人。
　　現行《計量法》于1985年頒布，當時我國還在實施計劃經濟的管理模式。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，原計劃經濟體制下企業(yè)的管理模式發(fā)生變化，部分企、事業(yè)單位的主管部門撤銷，有些企、事業(yè)單位由國營轉化為股份公司，在社會主義市場經濟體制模式下，企、事業(yè)單位計量檢定人員的管理也面臨著改革的問題。此外，為了持續(xù)提高計量檢定人員的水平，使其適應經濟、科技和社會的不斷發(fā)展，計量檢定人員的考核工作還需要進一步提升與完善。
　　鑒于資格制度的各種優(yōu)點，在計量領域實行準入制度將能夠進一步規(guī)范計量專業(yè)技術人員的管理，解決長期以來計量檢定人員管理存在的主要問題，提升計量人員的專業(yè)技術水平和考核質量，通過建立社會化的注冊計量師制度實現計量專業(yè)技術人員的分層管理和資質管理。注冊計量師制度的實施，將有利于提高計量從業(yè)人員的專業(yè)技術水平，滿足量值傳遞、計量監(jiān)督和開展校準工作的需要，為全社會計量技術人員的技術考核提供服務平臺。

　　5．注冊計量師資格的級別劃分是怎樣的？
　　注冊計量師分一級注冊計量師和和二級注冊計量師。

　　6．二級注冊計量師和一級注冊計量師的執(zhí)業(yè)范圍有什么不同？
　　《規(guī)定》第三十三條規(guī)定了一級注冊計量師執(zhí)業(yè)范圍：進行計量基準、計量標準器具的校準，以及其他計量技術工作，出具相關的證書或者計量技術報告；指導同一專業(yè)項目二級注冊計量師開展工作；
　　二級注冊計量師執(zhí)業(yè)范圍：除計量基準、計量標準器具校準之外的其他計量技術工作，出具相關的證書或者計量技術報告。
　　具體來說，目前取得一級注冊計量師資格證書和《注冊證》后，可以開展相關項目計量基準、計量標準器具的檢定、校準，工作計量器具的檢定和校準工作以及其他計量技術工作，并出具計量技術報告或者相關的證書；取得二級注冊計量師資格證書和《注冊證》后，可以開展相關項目計量基準、計量標準器具的檢定，工作計量器具的檢定和校準工作以及其他計量技術工作，并出具計量技術報告或者相關的證書。

　　7．二級注冊計量師和一級注冊計量師的執(zhí)業(yè)能力有什么不同？
　　二級注冊計量師應當具備的執(zhí)業(yè)能力包括：熟悉國家計量法律、法規(guī)、規(guī)章及相關法律規(guī)定，有一定的計量技術工作經驗；熟練運用本專業(yè)計量技術法規(guī)，較好地完成本專業(yè)量值傳遞（計量基準、計量標準器具校準除外）等技術工作；能正確出具本專業(yè)計量技術報告（計量基準、計量標準器具校準除外）。一級注冊計量師除了具備二級注冊計量師應具備的能力外，還應具有較豐富的計量技術工作經驗，了解國際相關標準或技術規(guī)范，掌握計量技術發(fā)展前沿情況，具有獨立解決本專業(yè)復雜、疑難技術問題的能力，能夠正確進行測量不確定度分析與評定，具有較強的本專業(yè)計量技術課題研究能力，并指導本專業(yè)二級注冊計量師工作。
　　（見《規(guī)定》第三十四條、三十五條）

　　8．哪些人可以申請注冊計量師資格？
　　凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合注冊計量師資格考試相應報名條件的人員，均可申請參加相應級別注冊計量師的考試（《規(guī)定》第十條），合格者可取得注冊計量師資格證書。取得注冊計量師資格證書的人員，如要取得注冊計量師注冊證件，應當受聘于一個經批準或授權的計量技術機構（《規(guī)定》第十七條）。

　　9．哪些人員需要取得注冊計量師資格？
　　（1）從事計量檢定工作的人員中：
　　法定計量檢定機構的計量檢定人員應當取得注冊計量師資格；
　　質量技術監(jiān)督部門授權的技術機構中執(zhí)行計量檢定任務的人員，應當取得注冊計量師資格；
　　國務院有關部門主管單位的計量檢定人員，可以申請注冊計量師資格，也可以按照其主管部門的有關規(guī)定申請計量檢定員資格；
　　無主管部門企、事業(yè)單位的計量技術人員中，從事計量檢定并出具檢定證書的人員，應當取得注冊計量師資格。
　　（2）從事計量校準、檢驗和測試的人員，根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定逐步實施注冊計量師制度。

　　10．怎樣才能獲得注冊計量師資格？
　　獲得注冊計量師資格，首先需要通過考核認定或者考試兩種方式之一來取得相應級別注冊計量師資格證書，再經過項目注冊取得相關項目的《注冊證》。
　　對于長期從事計量技術工作并滿足《規(guī)定》相應條件的人，可通過考核認定的辦法取得注冊計量師資格證書。注冊計量師的考核認定工作是一次性的，在資格考試開始前完成。
　　取得注冊計量師資格證書的人員在進行項目注冊時，需提交國家質檢總局（對于一級注冊計量師）、各省級質量技術監(jiān)督部門（對于二級注冊計量師）或其授權單位頒發(fā)的計量專業(yè)項目考核合格證明，或者《計量法》規(guī)定的《計量檢定員證》。

　　11．注冊計量師資格考試科目包括哪些？
　　一級注冊計量師資格考試設《計量法律法規(guī)及綜合知識》、《測量數據處理與計量專業(yè)實務》和《計量專業(yè)案例分析》3個科目。其中《計量法律法規(guī)及綜合知識》和《測量數據處理與計量專業(yè)實務》科目的考試時間均為2.5小時，《計量專業(yè)案例分析》科目考試時間為3小時。
　　二級注冊計量師資格考試設《計量法律法規(guī)及綜合知識》和《計量專業(yè)實務與案例分析》2個科目。各科目考試時間均為2.5小時。

　　12．計劃何時開始第一次注冊計量師資格考試？
　　第一次注冊計量師資格考試計劃于2007年第三季度舉行。

　　13．項目注冊時所需的計量專業(yè)項目考核合格證明包括哪些內容？
　　計量專業(yè)項目考核合格證明里包括計量專業(yè)項目知識考核成績和實際操作考核成績，兩部分成績都合格才能申請計量專業(yè)項目注冊。

　　14．對于已取得質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的計量檢定員證件的人員，申請計量專業(yè)項目注冊前是否還需要進行項目考核？
為了保證全國計量監(jiān)督工作的正常實施，對于已取得質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的計量檢定員證件的人員，可持有效計量檢定員證件申請相關項目的注冊，不需要再進行項目考核。
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