廣東省市場監(jiān)督管理局關于征求《關于<廣東省納入強制檢定工作計量器具目錄（第一批）>的調整方案》意見的公告

　　為了進一步加大簡政放權力度，激發(fā)市場活力，根據《廣東省實施<中華人民共和國計量法>辦法》第十七條規(guī)定，我局起草了《關于<廣東省納入強制檢定工作計量器具目錄（第一批）>的調整方案》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎大家通過郵件、來信等方式提出意見和建議。公開征求意見時間自2019年11月18日至11月29日。

　　聯(lián)系人：方先生 ，聯(lián)系電話：020-38835876

　　電子郵箱：gdsjj_fangzhiwei@gd.gov.cn 

　　通信地址：廣州市天河區(qū)黃埔大道西363號，廣東省市場監(jiān)督管理局計量處，郵政編碼：510620。

　　附件：關于調整《廣東省納入強制檢定工作計量器具目錄（第一批）》調整方案和起草說明

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2019年11月18日

附件

關于《廣東省納入強制檢定工作計量器具目錄（第一批）》的調整方案

（征求意見稿）

為進一步推進計量器具強制檢定工作改革，根據《中華人民共和國計量法》《廣東省實施<中華人民共和國計量法>辦法》《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布實施強制管理的計量器具目錄的通告》等法律法規(guī)規(guī)定和要求，制定本方案。

　　一、工作目標

　　研究調整《廣東省納入強制檢定工作計量器具目錄（第一批）》（以下簡稱《目錄》），適當減少強制檢定計量器具種類，加大簡政放權力度，激發(fā)市場活力。

　　二、調整依據

　　《廣東省實施<中華人民共和國計量法>辦法》第十七條等規(guī)定。

　　三、調整內容

　　目前，列入《目錄》的工作計量器具有5類13種，包括：1.探傷儀：超聲探傷儀、X射線探傷儀、磁粉探傷儀等；2.農藥殘留檢測儀：農藥殘留快速檢測儀；3.體溫計：測量人體溫度的紅外溫度計；4.電子計時計費裝置：電子停車計時收費表、電子咪表；5.監(jiān)護儀：多參數監(jiān)護儀、心電監(jiān)護儀、病人監(jiān)護儀、中央監(jiān)護儀、床旁監(jiān)護儀、除顫監(jiān)護儀。

　　經前期充分調研，建議初步調整方案如下：將農藥殘留檢測儀、體溫計、電子計時計費裝置以及磁粉探傷儀不再納入《目錄》，調整后的《目錄》如下：1.探傷儀：超聲探傷儀、X射線探傷儀；2.監(jiān)護儀：多參數監(jiān)護儀、心電監(jiān)護儀、病人監(jiān)護儀、中央監(jiān)護儀、床旁監(jiān)護儀、除顫監(jiān)護儀。

　　四、組織實施

　　有關計量器具從《目錄》中取消后，將不再實施強制檢定，由市場主體按照《計量法》規(guī)定，實施非強制檢定或者校準。同時，將通過加大事中事后監(jiān)督力度，督促落實企業(yè)主體責任，加強誠信體系建設等措施，發(fā)揮社會各方力量，提高有關計量器具監(jiān)督管理水平。  

附件

起草說明

　　一、調整必要性

　　根據《廣東省實施<中華人民共和國計量法>辦法》第十七條規(guī)定，經省人民政府同意，2012年8月21日，原省質監(jiān)局發(fā)布《廣東省納入強制檢定工作計量器具目錄（第一批）》（以下簡稱《目錄》）通告，要求對列入《目錄》并用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測或者用于行政執(zhí)法方面的工作計量器具，實行強制檢定，自2012年10月1日起實施。列入《目錄》的工作計量器具共5類13種。

　　自《目錄》實施以來，我省法定計量檢定機構克服經費不足困難，強化檢定能力，提升服務水平，積極對納入《目錄》的計量器具實施強制檢定。據統(tǒng)計，2016年-2018年檢定的計量器具分別為116810臺件、153818臺件、182857臺件，呈逐年增加趨勢。

　　隨著經濟社會發(fā)展，特別是2014年開始實施計量檢定收費免征以來，出現(xiàn)了不少新情況新問題：一是國家市場監(jiān)督管理總局2019年10月23日發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布實施強制管理的計量器具目錄的通告》，實施強制檢定的計量器具種類大幅縮減，我省《目錄》有必要隨之精簡。二是工作經費保障不足。由于甄別難等原因，近年來計量器具檢定數量增加較快，檢定經費保障相對不足，設備和人員增加相對緩慢，造成人機比矛盾加大。2014年實施計量收費免征政策后，雖然國家要求所需費用由同級財政予以保障，但我省大部分地市沒有建立檢定經費保障機制，缺乏相應專項工作經費。三是部分計量器具缺少檢定規(guī)程，如磁粉探傷儀、農藥殘留檢測儀等，實踐中檢定人員按照相關校準規(guī)范來實施強制檢定，技術依據不符合要求。四是企業(yè)守法意識不強，主體責任落實不到位。相當數量企業(yè)并沒有將有關工作計量器具進行申報檢定。而經過檢定的企業(yè)大多過于依賴政府的強檢，不注重對計量器具的日常維護保養(yǎng)，造成計量器具在檢定周期內計量性能不穩(wěn)定。五是個別工作計量器具數量極少，比如農藥殘留檢測儀，目前全省申報備案數量僅162臺件。六是部分地區(qū)檢定能力不足。如茂名、梅州、清遠、河源等市僅建立《目錄》中個別項目檢定計量標準，難以全面實施檢定。

　　二、調整依據

　　《廣東省實施<中華人民共和國計量法>辦法》第十七條規(guī)定，涉及人體健康、公共安全，用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的計量器具，用于行政執(zhí)法或者與消費者利益密切相關的新型計量器具，由省計量行政主管部門報經省人民政府按有關規(guī)定審批后納入強制檢定范圍。因此，對《目錄》提出調整方案具有法律依據。

同時，將按照重大行政決策管理規(guī)定，通過調研、公開征求意見、專家論證、聽證等程序，確定調整方案后，報省政府批準后發(fā)布實施。

　　三、調整主要內容

　　目前，《目錄》具體項目為：1.探傷儀：超聲探傷儀、X射線探傷儀、磁粉探傷儀等；2.農藥殘留檢測儀：農藥殘留快速檢測儀；3.體溫計：測量人體溫度的紅外溫度計；4.電子計時計費裝置：電子停車計時收費表、電子咪表；5.監(jiān)護儀：多參數監(jiān)護儀、心電監(jiān)護儀、病人監(jiān)護儀、中央監(jiān)護儀、床旁監(jiān)護儀、除顫監(jiān)護儀等。

　　為進一步加大簡政放權力度，減輕企業(yè)負擔負擔，落實企業(yè)主體責任，提升計量器具監(jiān)督管理水平，經調查研究，提出以下《目錄》調整意見：

　　將農藥殘留檢測儀、體溫計、電子計時計費裝置以及磁粉探傷儀調整出《目錄》。調整后的《目錄》變?yōu)?類8種，具體如下：1.探傷儀：超聲探傷儀、X射線探傷儀；2.監(jiān)護儀：多參數監(jiān)護儀、心電監(jiān)護儀、病人監(jiān)護儀、中央監(jiān)護儀、床旁監(jiān)護儀、除顫監(jiān)護儀。

　　四、其他說明

　?。ㄒ唬┯嘘P工作計量器具調整出《目錄》不再實施強制檢定后，為確保新舊政策平穩(wěn)銜接，保障相關計量器具的性能穩(wěn)定，我局將配套實施一系列監(jiān)管措施，發(fā)揮社會各方力量，提高有關計量器具監(jiān)督管理水平：一是加強事中事后監(jiān)督，對調整的工作計量器具加大監(jiān)督抽查頻次；二是督促落實企業(yè)主體責任，積極引導企業(yè)主動進行校準活動；三是加大處罰力度，堅決查處使用不合格計量器具等違法行為，同時加強誠信體系建設，將違法企業(yè)和個人納入失信名單。

　?。ǘ┺r藥殘留檢測儀、體溫計、磁粉探傷儀申報數量不多，調整出《目錄》后，由使用者實行校準管理，可實時保障計量性能準確；電子計時計費裝置屬于貿易結算用計量器具，雙方可平等協(xié)商相互監(jiān)督，充分發(fā)揮市場的決定性調節(jié)作用。調整出《目錄》后，發(fā)生計量糾紛的可通過民事法律關系予以調整和處理。

鏈接：重磅！實施強制管理的計量器具目錄發(fā)布