“這里是整合后的綜合辦公室，所員都集中在這里辦公，既方便群眾辦事，也利于業(yè)務溝通，實現(xiàn)資源最大化利用……”在四川省首批基層市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設試點單位——綿竹市市場監(jiān)管局九龍市場監(jiān)管所，所長劉思言近日談起“兩化”建設以來的變化如數(shù)家珍。

　　據(jù)悉，今年以來，四川省市場監(jiān)管局深入貫徹落實市場監(jiān)管總局關(guān)于基層市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設的部署安排，立足四川實際，聚焦“縣級局”和“基層所”兩個層面，首批選取20個縣級市場監(jiān)管局和100個市場監(jiān)管所開展試點建設，分類研究制定《建設指南》等文件規(guī)范，創(chuàng)新提出建設基層市場監(jiān)管組織管理、市場服務、監(jiān)管執(zhí)法、隊伍支撐和基礎保障“五大體系”，為基層優(yōu)化管理運行、提升監(jiān)管效能、建強陣地隊伍等明確了方向、打牢了基礎。

　　融入片區(qū)規(guī)劃，基層陣地進一步穩(wěn)固

　　一年多以前，和不少所長一樣，劉思言還在為如何保住陣地而發(fā)愁。當時，四川正全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，部分市場監(jiān)管所面臨可能下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理的局面。

　　轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2021年12月。四川省委在全省范圍內(nèi)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，并研究制定配套支持政策。為此，四川省市場監(jiān)管局積極融入片區(qū)改革，全力爭取省委編辦支持，聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強基層市場監(jiān)管所建設的指導意見》，明確按片區(qū)設置市場監(jiān)管所，實行派出管理，由縣級市場監(jiān)管局統(tǒng)一領(lǐng)導和管理，同時健全完善市場監(jiān)管所工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作機制……《指導意見》的出臺解決了長期困擾基層的體制不順、權(quán)責不清、力量不足等問題，從根本上保證了基層市場監(jiān)管機構(gòu)、陣地和隊伍的穩(wěn)定，給基層吃下一顆“定心丸”。

　　開展試點建設，探索實踐進一步深入

　　“有了去年的基礎，今年，我們推進基層‘兩化’建設的信心更足了，力度也更大了?！彼拇ㄊ∈袌霰O(jiān)管局人事處“兩化”建設負責人介紹說。

　　今年以來，四川省局全力做好吃透上情、把準省情、摸清下情的結(jié)合文章，不斷延伸工作觸角，研究制定“四川方案”，一盤棋推進縣級市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設工作。按照“試點先行、逐步規(guī)范、全面推開”的工作步驟，在全省選取有代表性且基礎較好的20個縣級局和100個基層所作為首批試點單位，重點從“黨建鑄魂、能力提升、規(guī)范增效、標準塑形”4個方面，指導基層開展實踐探索。

　　進一步明確基層導向，整合省一級資源力量，從項目建設、平臺建設、業(yè)務指導、技術(shù)服務等方面制定15項政策支持清單，向120個試點單位補助建設經(jīng)費1200余萬元，切實減輕基層負擔，提高監(jiān)管效率。建立領(lǐng)導干部分片聯(lián)系指導基層局（所）制度，由局領(lǐng)導帶隊，分片區(qū)開展實地走訪調(diào)研，及時答疑解惑、指導糾偏，切實為建好基層市場監(jiān)管體系，提升基層標準化規(guī)范化建設實效打下堅實基礎。

　　加強體系統(tǒng)領(lǐng)，基層功能進一步激發(fā)

　　四川省局全面貫徹落實總局《指導意見》《建設規(guī)范》，在認真總結(jié)、分析試點經(jīng)驗基礎上，積極探索以縣級局為主體，以基層市場監(jiān)管體系建設為統(tǒng)領(lǐng)，分類制定基層局、所《建設指南》，一體推進縣級局和基層所標準化規(guī)范化建設。

　　縣級局作為市場監(jiān)管系統(tǒng)成建制最小單元，是貫徹落實市場監(jiān)管工作的關(guān)鍵一環(huán)。機構(gòu)改革職能整合以來，普遍面臨任務重、責任大，工作被動性、應付性、隨意性較強等問題。鑒于此，縣級局“兩化”建設側(cè)重“優(yōu)局”，著重指導解決“怎么干”。將建立高效率組織管理體系、高標準市場服務體系、高效能監(jiān)管執(zhí)法體系、高素質(zhì)人才支撐體系、高水平基礎保障體系等“五大體系”作為基層“兩化”建設統(tǒng)領(lǐng)，不斷建立完善基層市場監(jiān)管工作制度機制，進一步規(guī)范和優(yōu)化基層工作，為推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化積累經(jīng)驗、奠定基礎。

　　基層所“兩化”建設側(cè)重“建所”，重點指導解決“怎么建”的問題。基層所《建設指南》對基層所的職責任務、事權(quán)劃分、人員配置等進行細化量化，提出了“四個規(guī)范”（規(guī)范機構(gòu)設置、職責任務、制度機制、力量保障）和“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一基層黨建、辦公保障、信息支撐、外觀形象）的具體建設要求，并綜合運用表格、清單、流程圖等形式，明確業(yè)務流程、工作規(guī)范、制度要求、裝備配備等內(nèi)容，為推進基層所“兩化”建設提供了更為詳盡清晰的“時間表”“路線圖”，是基層工作的“教科書”“工具書”。

　　據(jù)悉，為進一步提升基層“兩化”建設實效，確保重點任務落實落地、不走過場，四川省局正加快研制基層局（所）標準化規(guī)范化建設《地方標準》《驗收評估辦法》等配套制度，加強全方位跟蹤保障，切實為推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基層基礎。