ISO9001質量管理標準是世界各國質量管理理論及實踐經驗的精華，是目前較為先進的管理理念和體系。湖北省蘄春縣質監(jiān)局堅持科學發(fā)展觀，積極應對入世挑戰(zhàn)，加快與國際慣例接軌步伐，探索新形勢下規(guī)范機關管理的新模式、新路子，在全省質監(jiān)系統(tǒng)率先導入ISO9001質量管理標準，以國際中介機構的標準來衡量和認可質量技術監(jiān)督工作質量，規(guī)范質量技術監(jiān)督綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察行政行為，推動全局各項工作躍上了一個新的臺階,促進了質監(jiān)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。他們的作法和體會： 　　一、緊扣三個環(huán)節(jié)，完善質量管理體系 　　健全完善質量管理體系是推行認證的前提條件，蘄春縣局圍繞“學我所做、做我所學、記我所做”十二字方針，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，力求管理體系的科學性、系統(tǒng)性、符合性和可行性。 　　一是加強組織領導，嚴把全員參與關。推行ISO9001質量管理體系，領導重視是關鍵，全員參與是保證。蘄春縣局成立了局長親自掛帥的質量認證工作領導小組，任命一名副局長為管理者代表,具體負責質量認證的日常工作，在人力、財力和物力上予以充分保證，在春季培訓中，召開全體干部職工貫標大會，采取集中培訓、座談討論、請輔導老師講課和赴江蘇太倉等局學習取經的形式，開闊視野，增長見識，轉變觀念，提高認識。大家充分認識到質量管理體系認證工作的重要意義，由“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?。在推行認證過程中，從貫標、編寫文件到發(fā)布運行，我們嚴格執(zhí)行簽到制度，人員參與率達到100%，為推行認證奠定了堅實的基礎。 　　二是堅持以人為本，嚴把培訓教育關。全員素質的提高是推行認證的保障。他們把推行質量管理體系認證教育培訓與“創(chuàng)建學習型機關”緊密結合起來，堅持每周五學習日制度，采取封閉式培訓、外出學習取經、函授自學等多種形式，學習政治理論、科學文化、法律法規(guī)等業(yè)務知識和ISO9001系列標準，提高了全員政治素養(yǎng)和業(yè)務技能。從全局抽調9名中層干部進行為期7天的封閉式培訓，全面掌握質量管理體系標準的要求，取得內審員資格，成為貫標的骨干力量，經常開展質量管理體系宣傳教育活動，由他們?yōu)槿指刹刻峁┳稍兎眨岣吡巳珕T的貫標工作能力和水平，為推行認證提供了良好的人力資源保障。 　　三是緊抓環(huán)環(huán)相扣，嚴把文件質量關。對服務型行政機關來說，如何把質監(jiān)工作與從企業(yè)管理發(fā)展而來的ISO9001質量管理體系實現(xiàn)對接，將質量體系運行與質監(jiān)實際工作相融合是首要，編寫切合全局實際，符合質監(jiān)工作要求的體系文件是關鍵。蘄春縣局組織政治素質高、業(yè)務能力強且經過培訓獲得內審員資格的骨干力量編制文件，由管理者代表負責嚴格把關，最高管理者親自審批，有效的保證了文件的可行性和適宜性。他們根據(jù)各單位各自不同工作職責范圍，對現(xiàn)有的各類法律法規(guī)、工作規(guī)程、規(guī)章制度和質量記錄進行重新收集和分類管理，確定了“科學公正、文明高效、滿足要求、與時俱進”的質量方針，編制了1個質量手冊、13個程序文件、14個作業(yè)文件和126種表格。質量管理體系涵蓋了標準化、計量、質量的綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能，對質監(jiān)每項工作為什么做、何時做、做什么以及怎么做都進行了標準化的明確，讓其始終處于受控狀態(tài)。 　　二、堅持三個結合，確保體系有效運行 　　確保有效運行是推行質量管理體系的核心。在運行過程中，他們堅持“三個結合”，有效防止了管理體系與實際工作 “兩層皮”現(xiàn)象。 　　一是堅持體系運行與日常實際工作相結合。為提高工作效率，減少事務性工作量，他們認真分析ISO9001標準中要求的程序與記錄，將其與原來日常工作中的文件相比較，把作用和目的相同或相近的合而為一，避免了重復勞動。如：將管理體系的《服務質量自查記錄》與各單位的月工作總結結合起來。針對質監(jiān)工作流動性較大，跟蹤記錄不完整這個較難解決但必須解決的問題，他們采取檢查反饋單、電話跟蹤及工作月報等方法，進行跟蹤記錄。針對少數(shù)同志業(yè)務工作指導思想不夠端正，行政相對人質量法律法規(guī)意識不強的問題，他們通過業(yè)務培訓、聘請行風監(jiān)督員、案件回訪、問卷調查等形式，加強與顧客進行溝通。全面推行政務公開，建立完善社會承諾服務和行業(yè)作風跟蹤監(jiān)督卡制度，及時反饋顧客意見，保證了行政行為的公正、公開、公平。 　　二是堅持評審檢查與工作目標考核相結合。檢查督促是落實和推動工作的有效方法。他們每月召開一次檢查督辦會，每季度進行一次內審，年終進行一次管理評審，各單位在評審會上匯報質量管理體系運行情況，對質量方針、質量目標、控制程序、工作流程等進行全面審定。在檢查督促過程中，時間上，與季度小結、半年工作總結和年終工作總結結合起來；內容上，以工作目標為基礎設定評審表單，將年初下達給各單位的工作目標考核與評審工作融為一體。對內審和管理評審中檢查考核出來的不合格事項，及時啟動預防糾正措施，確保落實到位。 　　三是堅持管理體系的持續(xù)改進與質監(jiān)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展相結合。持續(xù)改進是ISO9001質量管理體系的基本原則之一，是其保持活力和生命力的根本保證。他們對質量體系不斷進行持續(xù)改進，每月對質量體系運行情況進行總結，通過總結發(fā)現(xiàn)質量體系的運行與實際工作不相適應的地方并加以調整和完善，使質量體系與質監(jiān)的工作實際更好的融合，促進事業(yè)發(fā)展。蘄春縣不斷健全完善持續(xù)改進工作機制，加快發(fā)展步伐，以成敗論英雄，以貢獻定待遇，以政績定位子，激勵干群“八仙過海，各顯神通”；持續(xù)改進用人機制，選拔干部一律競爭上崗；不斷健全末位淘汰制，形成能者上、庸者讓的激勵機制；推行工資績效制，獎不眼紅，懲不手軟，最大限度地激活人力資源。 　　三、實現(xiàn)三個提高，體系運行成效顯著 　　運行效果的好壞，是檢驗推行質量管理體系認證的標準。通過實施ISO9001質量管理體系標準，蘄春縣局的管理體系運作機制進一步優(yōu)化，決策水平、工作效率和服務質量進一步提高。 　　一是改進管理模式，機關管理水平明顯提高。他們確立了“職責明確”、“過程控制”、“預防為主”、“不斷改進”的行政管理新模式，依據(jù)國家法律法規(guī)對質監(jiān)各項工作的過程和結果實行了監(jiān)控，對各質量目標的完成情況和過程的監(jiān)視結果都有可行的測量和計量方法，改變了過去管理的粗放型和以定性為決策依據(jù)的管理模式，理順內外工作關系，管理依據(jù)準確有力，實現(xiàn)行政行為的規(guī)范化和科學化，機關規(guī)范管理工作跨上一個新臺階。 　　二是規(guī)范工作程序，目標管理質量明顯提高。通過質量體系運行，對所有工作過程和崗位工作進行規(guī)范化管理，從重結果到重過程，減少了管理過程中的隨意性。對過去各項法律法規(guī)、政策文件和規(guī)章制度進行梳理整合，將各個工作環(huán)節(jié)和操作過程濃縮到三個層次的體系文件，使質監(jiān)工作處于鏈條式的流水線作業(yè)過程中，一環(huán)一個崗位，一環(huán)緊扣一環(huán)，做到有章可行，有章必行。使責任界定、責任追究明確具體，有效解決“疏于管理、淡化責任”的問題，從源頭上預防和治理不正之風，保證了依法行政。通過一年的運行，全局綜合經濟實力明顯增強，自身建設實現(xiàn)飛躍發(fā)展，質監(jiān)綜合管理和行政執(zhí)法進一步加強。全縣產品標準覆蓋率由原來的90%上升至98.5%,產品質量抽檢合格率由原來的72%提高到83%，強制檢定計量器具13850(臺)件,強檢率達98%，行政執(zhí)法案件無過錯率達到98%,特種設備安全事故率為零，干群持證上崗率達到100％，質檢機構通過了“二合一”認證，計量機構通過了復查考核，檢驗檢測原始數(shù)據(jù)準確率達到100％，各項指標均有較大幅度的提高。 　　三是樹立部門良好形象，顧客滿意度明顯提高。顧客滿意度是質量體系運行是否正常的最終檢驗。蘄春縣局把標準化、計量、質量的綜合管理、行政執(zhí)法和特種設備安全監(jiān)察作為覆蓋的產品及其過程，把上級機關、綜合管理對象、行政相對人、廣大人民群眾作為顧客。以顧客為關注焦點，強化服務意識，轉變服務觀念，變坐門等客為主動上門服務，變被動應付為真情相待，以貼心周到的“全程服務”贏得顧客滿意。在服務地方經濟建設中，他們幫助建立2000公頃珍稻農業(yè)標準化示范基地，為農業(yè)增產、農民增收、農村經濟發(fā)展作出了積極的貢獻；繼去年成功引進200萬元電動自行車項目，今年又引進500萬元的全自動高檔餅干生產線項目，招商引資工作受到地方黨委、政府的好評。接待處理投訴舉報案件200余起，為企業(yè)和消費者挽回經濟損失300余萬元，贏得社會各界的廣泛贊譽。機關服務優(yōu)質、快捷、高效，較認證前更熱情、更主動、更周到，調查顯示，顧客基本滿意率達到100％。今年蘄春縣局榮幸地被國家質檢總局表彰為 “全國質監(jiān)系統(tǒng)先進單位”，被黃岡市委、市政府授予“文明單位”，在全縣萬人行風評議中被評為“人民滿意單位”，樹立了質監(jiān)部門“科學、公正、文明、高效”的社會形象。